второе полугодие 2016 года. Отчет был принят и деятельность Главы Администрации Коммунарского сельского поселения Точеного А.Ю. Собранием Депутатов Коммунарского сельского поселения была оценена на удовлетворительно.
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОММУНАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2016 ГОД И ЗАДАЧАХ НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2016 ГОДА
Уважаемая Наталья Валерьевна, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги, дорогие жители, приглашенные!
Представляя свой отчет о работе администрации Коммунарского сельского поселения за 1 полугодие 2016 год постараюсь отразить основные моменты в деятельности администрации за прошедший период, обозначить существующие проблемные вопросы и пути их решения.
Первоочередная задача, которая стоит перед администрацией поселения – это решение вопросов местного значения и исполнение полномочий, предусмотренных 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в Российской Федерации», законами субъекта федерации и Уставом поселения.
Эти полномочия осуществляются путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовке нормативно-правовых документов, в том числе и проектов решений Собрания Депутатов поселения, проведения встреч с жителями и активом поселения, осуществления личного приема граждан Главой и муниципальными служащими администрации, рассмотрения письменных и устных обращений.
В целях оперативного информирования населения о деятельности администрации поселения используется официальный сайт, где размещаются нормативные документы, график приема Главы и сотрудников. Информация сайта регулярно обновляется, что позволяет «держать в курсе» население, о тех событиях и мероприятиях, которые проводятся в поселении.
Основное направление работы администрации в рамках осуществляемой социальной политики, прежде всего, это организация качественной работы с населением. Через обращения граждан как письменные, так и устные формируется и корректируется вектор осуществляемой как повседневной, так и долгосрочной работы администрации. Официально, за отчетный период, на личный прием к Главе Администрации поселения и работникам администрации обратилось 1174 человека по самым различным вопросам. В основном это жизненные вопросы, касающиеся улучшения жилищных условий, оформление жилья в собственность, строительства, материального положения и т.д., особенно увеличилось количество обращений в сфере землепользования и ЖКХ
За первое полугодие 2016 года в администрацию поселения поступило 7 письменных и 53 устных обращения граждан, из посменных обращений 5 рассмотрено и по ним приняты решения, 2 поставлены на контроль и будут исполнены до конца года, устные обращения в основном касаются мелких бытовых проблем, получения разрешения на хранение строительных материалов, вопросы уличного освещения, водоснабжения и санитарного состояния, большинство устных вопросов решается сразу, часть включается в заявки и планы работ, с последующим выполнением или получением разъяснений.
В своей работе аппарат Администрация стремился к тому, чтобы ни одно обращение жителей не осталось без рассмотрения.
Организовано 32 встречи с жителями поселения, в том числе 15 в рамках проведения общих собраний граждан, 10 в рамках проведения публичных слушаний по различным вопросам деятельности, и 7 встреч в рамках выездных приёмов.
В рамках нормотворческой деятельности за отчетный период принято 246 постановлений и 60 распоряжений по основной деятельности.
Представительным органом Коммунарского сельского поселения является Собрание депутатов. За 1 полугодие 2016 год проведено 5 заседаний. Принято 22 нормативно-правовых акта. Основное направление: бюджет, налоги, изменения в Устав и правила застройки и землепользования. Все нормативно-правовые документы обнародуются, размещаются на официальном сайте поселения. Объявления о выходе информационных бюллетеней публикуются в печатном издании Октябрьского района «Сельский Вестник»
Проекты решений собрания, постановления администрации направляются в прокуратуру района для правовой экспертизы
В соответствии со 131-ФЗ, специалистом администрации сельского поселения проводится работа по совершению нотариальных действий. За отчетный период было удостоверено 63 документа, из них 49 доверенностей и 14 иных документов.
Формирование, утверждение и исполнение бюджета.
Наиболее важный и сложный вопрос в рамках реализации полномочий это формирование, утверждение и исполнение бюджета.
За первое полугодие 2016 года в бюджет Коммунарского сельского поселения поступило 8 млн. 750 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 4 млн. 952 тыс. рублей. В налоговых и неналоговых доходах преобладают: НДФЛ –36 %, земельный налог - 26%, единый сельскохозяйственный налог- 23%, акцизы по подакцизным товарам – 14 %, аренда земли – 0,4 %, налог на имущество физических лиц, государственная пошлина, прибыль унитарных предприятий чуть более 0,2 % каждый.
По итогам 1 полугодия 2016 года расходы бюджета Коммунарского сельского поселения составили 9 млн. 376 тыс. рублей.
Бюджетные средства были направлены:
- на коммунальное хозяйство и благоустройство – 2 млн. 672 тыс. руб.; (включая уличное освещение 1 млн. 383 тыс. руб.)
- коммунальные услуги, ремонт, приобретение материалов, оплату труда культурным работникам и отчислений, услуги по содержанию имущества МУК «СДК Красногорняцкий» - 2 млн. 722 тыс. руб.;
- на содержание имущества, оплату коммунальных услуг, хозяйственных и бытовых нужд Администрации, публикация нормативно-правовых актов, выплату налогов, заработной платы и отчислений, пенсионное обеспечение – 2 млн. 771 тыс. рублей;
- на ремонт и содержание дорог – 702 тыс. рублей;
- межевание и оценка земельных участков- 114 тыс. руб.;
- на пожарную безопасность и страхование дамб – 118 тыс. рублей публикацию нормативно-правовых актов и освещение деятельности поселения – 86 тыс. руб.;
- на мобилизационную и вневойсковую подготовку – 72 тыс. руб.;
- переданные полномочия муниципальному району -104
- тыс. руб.;
- материальная помощь и пенсионное обеспечение 15 тыс. руб.
Администрацией поселения на постоянной основе исполнялся ряд комплексных мер по обеспечению устойчивого социально экономического развития поселения:
- осуществлялась деятельность, направленная на увеличение доходной части бюджета, на усиление контроля за эффективным расходованием бюджетных средств,
- проводились заседания комиссии направленные на погашение недоимки по налоговым и неналоговым платежам,
- проводилась работа с хозяйствующими субъектами поселения для обеспечения полноты поступлений в бюджет поселения от налоговых перечислений: земельного налога, арендных платежей за земельные участки. Проводился анализ и контроль за своевременностью платежей.
- велась работа с населением по вопросу оформления регистрации государственного права на домовладения и земельные участки под ЛПХ
- проведена большая работа по оформлению невостребованных земельных долей в собственность;
- проведено 2 аукциона по продаже и аренде земельных участков , сдано в аренду 6 участков под сельхозпроизводситво и 2 участка под строительство объектов промышленности, общей площадью 16,3 га, на сумму 290,4 тыс. руб.
Продано 5 участков под сельхозпроизводство, 4 участка под ИЖС, 1 участок под гараж, общая площадь проданных участков составила 37,3 га, на сумму 1 млн. 39,5 тыс. руб.
Также продавались земельные участки по перераспределению 3 земельных участка на сумму 25,1 тыс.руб.
В результате проведённой работы выполнение первоначального плана составило 180 %
Переходя к планам работы во втором полугодии 2016 год, должен подчеркнуть, что бюджет поселения является дотационным. Это означает, что в поселении недостаточно средств на решение очень важных социально-значимых проблем. Поэтому повышение уровня собираемости налогов, позволит поселения получить дополнительные средства на эти цели. В связи с этим Администрация поселения очень принципиально и конкретно подходит к анализу задолженности по налогам каждого жителя поселения, (для информации - общая задолженность на 1 июля составляла 1 млн 667 тыс. руб.,) именно поэтому каждый обратившийся в Администрацию за любым видом услуг должен сверить свои платежные извещения со специалистом Администрации и привести в соответствие свои платежи.
Благоустройство
Одним из самых актуальных вопросов был и остается вопрос благоустройства территории. Для его решения необходимо достаточное финансирование. Любой человек, приезжающий в сельское поселение, прежде всего, обращает внимание на чистоту и порядок, состояние дорог и тротуаров, освещение и общий архитектурный вид.
В первом полугодии 2016 года, за счет средств дорожного фонда, выполнены работы по текущему ремонту внутрипоселковых автодорог по переулку Октябрьский и улицу Ленина п. Верхнегрушевский на сумму 319,0 тыс. руб.
На освещение улиц было израсходовано 1 млн. 383 тыс. руб. На сегодняшний день все улицы поселения (а их 70) освещены.
Проблемы благоустройства — это не только финансы, но и человеческий фактор. Казалось, что может быть проще. Мы все жители одного сельского поселения, любим и хотим, чтобы в каждом населенном пункте было еще лучше, чище.
Большой объем благоустроительных работ, в течение первого полугодия выполнялся посредством субботников, путем привлечения работников по благоустройству, как через центр занятости населения, так и через систему исполнения наказаний, осуждённых на принудительные работы, благодаря которым практически вся территория поселения очищена от несанкционированных свалок, залежей сухих деревьев.
К пасхе навели порядок на кладбищах и улицах населённых пунктов. Большую поддержку в решении этого вопроса оказали Хрущев В.В., Болотов Е.Н., Голоднов С.В., директор ООО «Родина» Н. А. Галимов, ООО «АгроСоюз Юг Руси» Б.С. Альбахов, директор СПК «Зодиак» Морозов В.П., директора школ Порохня Н.И. и Долматова Т.В., которые оказывали всестороннюю помощь в вопросе благоустройства. Хорошую работу провели сами жители. Большинство придомовых территорий вовремя были убраны от сухой листвы и сухостоя, произведена побелка деревьев, бордюров. Отдельные слова благодарности старостам и председателям уличных комитетов. Хороший пример показали работники сельской администрации, ООО «Агросоюз Юг Руси» фпз «Горняк», ООО «Родина», детских садов, школ, ФАПов, домов культуры, так же приняв участие в уборке своих территорий.
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов осуществлялась силами МП «Благоустроитель» Каменоломненского городского поселения и ИП «Егоров». На сегодняшний день услугой охвачены все населённые пункты Коммунарского сельского поселения.
Пожарная безопасность
Выполнение всех мероприятий по благоустройству, ввиду аномального температурного режима в любое время года, неразрывно связано с обеспечением пожарной безопасности в жилых зонах поселения. Если в предыдущие годы мы занимались выкашиванием сорной растительности по обочинам поселковых дорог, на газонах, общественных местах, то последние 3 года вынуждены обкашивать поля, прилегающие к жилым домам, придворовые территории, производить опашку населенных пунктов.
В денежном выражении, это достаточно затратный механизм, но пренебрегать мерами пожарной безопасности нельзя. Именно в целях пожарной безопасности в первом полугодии 2016 году особое внимание администрацией сельского поселения и Собранием депутатов уделялось мероприятиям, направленным на профилактику противопожарных мероприятий на территории сельского поселения. Для чего был разработан план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, организовывались сходы граждан и подворные обходы по обучению населения первичным мерам пожарной безопасности.
Пожар всегда начинается неожиданно, Огонь уничтожает имущество, не смотря ни на возраст владельца, ни на его состояние и социальный статус, поэтому в целях снижения негативных последствий пожара я считаю каждому просто необходимо застраховать свое имущество. Без Вашей помощи администрация не сможет справиться с поставленными задачами в сфере пожарной безопасности.
Жилищно- коммунальная сфера
Наряду с вопросами благоустройства вопросы жилищно-коммунального комплекса являются наиболее актуальными.
Главные факторы, определяющие качество жизни людей на территории, не изменяются от года к году, эти вопросы носят постоянный характер - наличие и состояние жилья, тепло в доме, бесперебойная работа водопровода и канализации, свет в доме, в подъезде и на улице, состояние дорог.
Решение, а точнее качество решения этих проблем является важнейшей и очень сложной задачей и проблемной, которые решает администрация.
В электроснабжении – это, прежде всего то, что темпы роста мощностей потребителей из-за улучшения комфортности, превышает возможности наших энергетиков. Не смотря на проводимую электриками работу по замене ветхих опор и линий электропередач поток жалоб о перебоях с электроэнергией сократился незначительно. Кроме того, вопрос обрыва проводов падающими ветками от наших деревьев, посаженных в зоне ЛЭП, остается на постоянном контроле администрации.
Жаркое лето 2016 года выявило ряд проблем в водоснабжении: из-за ветхих сетей линии «БифАгро» п. Верхнегрушевский постоянно испытывает нехватку воды, так же часть улицы Комарова в п. Красногорняцкий, ввиду незакольцовки линии так же испытывает дефицит. Эти проблемы стоят на контроле в Администрации и готовится ряд решений, позволяющих снять эти проблемы. Так получена информация о строительстве новой сети магистрального водопровода вдоль линии Биф-Агро, имеется согласие на переключение разводящих сетей п. Верхнегрушевский на этот водопровод, учитывая проектные характеристики нового водопровода в последствии можно говорить о подключении к сетям п. Верхнегрушевский хутора Привольный.
Образование
На территории поселения находится две общеобразовательные школы и 1 начальная, в которых обучаются 500 человек. Все школы после капитальных ремонтов, современные, эстетически красивые, уютные, обустроенные и оснащённые новейшим оборудованием. Это позволяет вывести образование детей, проживающих на территории поселения на новый высокий уровень. В плане взаимодействия Администрации поселения со школами в вопросах благоустройства и проведения различного рода мероприятий проводится огромная совместная работа и я не могу не поблагодарить руководителей этих учреждений и весь педагогический коллектив школ и, конечно же, учеников.
Детский сад
Дошкольное воспитание на территории поселения осуществляется в 3-х учреждениях. Численный состав детей составляет 262 человек. Детский сад п. Красногорняцкий относительно недавно был капитально отремонтирован, а вот остальные 2 детских сада требуют капитального ремонта, особенно детский сад в хуторе Коммуна, в котором капитальный ремонт ещё ни разу не производился.
Администрацией района проведён соответствующий анализ и предпринят ряд организационных мероприятий, которые позволят улучшить качество содержания детей в дошкольный учреждениях и увеличит эффективность труда воспитателей. На сегодняшний день коллективы всех образовательных учреждений по внутреннему содержанию, по отношению к детям, уровню профессионализма достойны уважения.
Культура
На решение проблем организации досуга населения и приобщения жителей поселения к творчеству, культурному развитию направлена работа 5-ти учреждений культуры и 2-х библиотек. Переход на эффективные контракты, потребовали от работников существенным образом расширить спектр культурных услуг, увеличить количество кружков.
В первом полугодии специалисты подготовили и провели различные по форме и направленности мероприятия, согласно плана.
Творческие коллективы активно участвовали в районных и областных мероприятиях, в которых заняли почетные призовые места и награждены дипломами и кубками.
Во всех учреждениях культуры с большим размахом прошли новогодние и рождественнские праздники, праздничные массовые гуляния «Широкая масленница», митинги и концерты ко дню Победы, различные культурно – массовые мероприятия ко Дню 8марта, Дню Защитника Отечества, Дню Защиты детей и мн.др.
Коллективы сельских домов культуры не ограничивались проведением мероприятий только на территориях, где они расположены, но и организовывали выезды в п. Заозерье, Заречный, реабилитационный центр для пожилых людей, детский приюта «Огонек» п. Каменоломни.
Статьи о мероприятиях и благодарности от жителей в адрес руководителей и коллективов культуры с завидной постоянностью публикуются в газете «Сельский вестник», что уже само по себе говорит о качестве проводимой работы.
В период летних каникул большое внимание работники культуры
уделяют проведению летней оздоровительной кампании. Во всех учереждениях культуры организованы сводные разновозрастные отряды, с которыми проводятся спортивные, игровые конкурсы, организовываются туристические походы и др. работа по организации досуга детей.
На высоком уровне на территории поселения осуществляется библиотечное обслуживание, направленное на повышение уровня образованности и культуры населения.
По инициативе Совета ветеранов Коммунарского сельского поселения и при поддержки Администрации Коммунарского сельского поселения, работников культуры и библиотек, был открыт историко - краеведческий музей п.Красногорняцкий. Торжественное открытие было приурочено ко Дню Победы.
В свою очередь учреждения культурыиспытывают острую необходимость в укрепления материально-технической базы. Два клуба в п. Новосветловский и х. Коммуна нуждаются в капитальном ремонте.
Работа общественных организаций
На территории поселения действуют общественные организации - Совет Ветеранов, Жен совет, 4 ТОСа, ДНД, Добровольные пожарные, ХКО «Староковыльное»
Казачество
Не для кого не секрет, что одновременно с должностью Главы администрации поселения я являюсь и Атаманом хуторского казачьего общества «Староковыльное», осуществляющего свою деятельность на территории поселения, поэтому мне особенно близко говорить о том, что сегодня делают казаки на территории Коммунарского сельского поселения и во благо этой территории. Общество активно развивается и уже известно далеко за пределами как поселения, района и области. Казаки не только участвуют в мероприятиях, проводимых Администрацией поселения, но и проводят свои, которые направлены на развитие национальной культуры и традиций Дона.
Весной прошлого года на территории п. Красногорняцкий казачьим обществом совместно с учреждением культуры поселения проведено мероприятие, посвящённое масленице, в котором приняло участие более 500 человек, мероприятие такого масштаба проводилось на территории поселка впервые, катание на лошадях, культурная программа, казачья форма не оставили равнодушным не только жителей посёлка, но и многочисленных гостей из всех уголков Октябрьского района и г. Шахты и г.Азова. Одним из значимых событияй 2015 г для жителей поселения было ставшее уже традиционным проведение на территории проселка Новосветловский фестиваля «Казачья Осень», а для молодёжи проведение казачьих национальных игр «Степной сокол» в рамках которых был проведён VIII открытый федеральный чемпионат по рубке шашкой на который прибыли гости и участники из Краснодарского и Ставропольского краёв, г. Москвы, и районов Ростовской области. Высокий уровень проводимого фестиваля показало материально-техническое оснащение, организация программы фестиваля, чемпионата и игр, информационная подготовка, организация торговли, работы с животными и обеспечение безопасности.
Самое главное, наверное, для поселения, что традиционно на организацию и проведение этих мероприятий не было затрачено ни одной копейки бюджетных средств, таким образом казаки продолжают показывать пример реализации местных инициатив на территории поселения.
Казаки не только организовывают и проводят праздники, при поддержке отдела полиции проводят рейды, направленные на борьбу с браконьерством, участвуют в розыске и доставки в военкомат уклонистов, принимают активное участие в районных и областных мероприятиях.
На сегодняшний день в целях привлечения инвестиций для развития территорий поселения Администрацией ведётся работа по побору и созданию новых некоммерческих организаций, а также разработка проектов для участия этих организаций в программах на получения грантов.
Спорт, молодежная политика
В целях пропаганды здорового образа жизни и развития массового спорта в летние месяцы на территории поселения проходит спартакиада «Лето 2016», в которой принимают участие дети и подростки.
Спортсмены Коммунарского поселения принимали участие в Областной «Спартакиаде Дона 2016», практически во всех видах соревнований. Новой дисциплиной спартакиады стала фланкировка казачьей шашкой, где я уже второй год являюсь главным судьёй дисциплины в зональных соревнованиях проводимых на территории Октябрьского района. Во всех соревнованиях наши спортсмены стали призёрами. 1 и 2 места спортсмены Коммунарского сельского поселения заняли в плавании, баскетболе, волейболе, легкой атлетике, спортивной рыбалке, фланкировке казачьей шашкой.
Наши футбольные команды «Союз» и «Горняк» успешно участвуют во всех районных соревнованиях.
Главная наша задача - увеличить количество жителей, занимающихся физической культурой и спортом, особенно среди подростков и молодежи. 4 июня состоялось торжественное открытие спортивного комплекса с искуственным покрытием в п. Красногорняцкий и в связи этим я думаю, что количество жителей, особенно молодёжи значительно увеличится.
Задачи на второе полугодие 2016 года
Переходя к постановке задач хочу отметить что всегда будет сложная работа, всегда будут проблемы и трудности, но если не опускать руки, а закатав рукава работать, искать нестандартные решения, находить альтернативные источники средств, раскрывать скрытые ресурсы, то реализуются самые амбициозные идеи и проекты. История показывает, что в России мобилизационная экономика всегда толкает страну, малой частью которой является и наше поселение на новый этап развития. Каждый новый день – ставит новые задачи, появляются новые проблемы, но мы не собираемся останавливаться на достигнутом. На текущий год у нас намечены обширные планы по актуальным для нашего поселения вопросам. Поэтому только все вместе, взаимодействуя каждый день, учитывая мнения каждого жителя и руководствуясь законом, мы сможем эффективно решить стоящие перед нами задачи и достигнуть поставленных целей социально-экономического развития.
Заключение
В заключении, я хочу выразить слова благодарности Главе Октябрьского муниципального района Е.П. Луганцеву, Главе Администрации Октябрьского района Л.В. Овчиевой, всему депутатскому корпусу, предпринимателям и спонсорам за эффективное взаимодействие.
Необходимо понимать, что есть вопросы, которые можно решить сегодня и сейчас и вопросы, которые требуют долговременной перспективы. Органы местного самоуправления Коммунарского сельского поселения всегда готовы прислушиваться к советам жителей, помогать в решении проблем. Но я также рассчитываю на поддержку самих жителей нашего поселения, на ваше деятельное участие в обновлении всех сторон жизни нашего муниципального образования, на вашу гражданскую инициативу, на вашу заинтересованность каким быть поселению уже сегодня и завтра.
Веб-сайт — сделан в «Амега»
